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我市公共資源交易改革亮點掃描:開標“不見面” 投標“零跑腿”

來源: 中宣在線
編輯: 夏彩云
更新時間: 2019-12-02 08:07:28

  在全省率先實現開標“不見面”,投標“零跑腿”、24小時不間斷服務……這些在公共資源交易中曾經看似不可能的事情,如今都在宣城輕松實現。這些變化,得益于近年來我市對公共資源交易服務能力、服務措施、服務方式的不斷探索創新和服務水平的奮力提升。

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網上招投標開標現場。

  亮點一:深化“放管服”  實現不見面開標

  讓招投標突破空間局限,是我市公共資源交易改革中的一大創新。

  4月29日上午,市公共資源交易中心成功組織“宣城職業技術學院1-8幢學生宿舍智能用電管理系統采購”項目網上不見面開標,來自沈陽、常州、上海等分布全國各地的投標供應商通過互聯網遠程參加開標。

  市公共資源交易監督管理局局長李光明介紹:“我們充分應用互聯網思維、虛擬化、數字證書、視音頻直播傳輸等先進的技術手段,將傳統的開標過程完美遷移至網上,達到和線下開標相同的體驗和效果。”投標人無須到達會議現場,在任何物理地域參加開標會議,通過網絡在線制作、提交投標文件,招標人、投標人及其他相關人員只需登錄“不見面開標大廳”,即可進行投標文件在解密和投標質疑在線回復等操作,實現遠程開標場景全程動態呈現,直播互動和在線監管。實現各方交易主體“線下不見面、線上面對面”。

  項目開標結束后,市公共資源交易中心副主任楊克電話回訪了正在沈陽的投標人。投標人激動地表示:“這個不見面開標太給力了!以往每次投標都得提前一天抵達,生怕遲到,耗財費力。真希望各地都能推廣應用,這樣我再也不用舟車勞頓,走南闖北參加開標會議了。”

  我市在全省首開先河,率先建成不見面開標系統,并成功上線運行。有了這個系統,極大地縮減了投標人到開標現場往返時間,節約了投標人往返交通、住宿、餐飲費用,實現了交易全流程信息的動態紀錄、留痕追溯、透明公開和投標人掃碼在線定位,支持智能監管。

  系統啟用以來,全市已順利完成20個項目在線開標,獲得了投標人、招標人、招標代理和監管人員的一致好評。大家紛紛表示,該系統的應用在明顯提高交易效率和降低投標人交易成本的同時,有利于促進廉潔交易和智能監管。市公共資源交易中心副主任楊克算了這樣一筆賬:“按照每個項目現場投標成本2000元計算,全市一年交易項目數約3000個,每年可節約交易成本600萬元。”

  亮點二:聚焦利企便民  打造指尖上的服務平臺

  為了構建更加便捷的指尖服務平臺,我市開通了交易平臺“標橋”手機APP,可提供項目公示公告查詢、保證金查詢、標訊查詢、投標報名、下載交易文件、在線閱覽交易文件等功能服務。

  同時,我市開發了應用微信公眾號,向微信文案編輯能力強的第三方購買微信公眾號運維外包服務,對接公共資源交易、服務平臺,方便各方主體通過手機微信端進入平臺,進行在線咨詢,查閱交易信息和法規動態信息。搭建平臺系統運維微信群,將系統維保人員、市及各縣市區分中心系統管理員、招標代理機構等50余人納入群中,實時分類咨詢解決系統運行出現的問題。第一類為緊急處理問題,2小時內予以解決,第二類為錯誤修正問題,6小時內予以解決,第三類優化建議問題,由技術人員會商后跟進完善。

  市公管局綜合業務科負責人鄭楠介紹:“打造指尖上的交易平臺,使各交易主體通過‘標橋’手機APP、微信公眾號、系統運維微信群,將交易平臺向手機移動客戶端拓展延伸,實現了各方交易主體及系統服務人員隨時隨地通過手機,參與公共資源交易活動,了解各類項目交易訊息,為市場主體和社會公眾提供了多渠道、便利化的服務。”在微信群內公開提請,全員監督,快速解決平臺系統運行出現的問題,保障了平臺系統運行安全和服務高效,調動了各縣市區分中心參與維護、建設“市縣一體”平臺系統的積極性。

  “指尖上的交易服務平臺”開通以來,受到各方交易主體的廣泛關注。“標橋”手機APP拓展實現了移動客戶端登錄交易系統的方式,為市場主體從事公共資源交易活動提供了更為便捷高效的服務;微信公眾號,發布各類新聞動態、交易公告等信息近百條,提供在線咨詢;系統運維微信群收到系統操作求助信息8000余條,為群成員解決各類問題5000余次,日均信息約16條,解決問題約10次。

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工作人員正在核對網上信息。

  亮點三:標前溫馨提示 標后跟蹤服務

  “提供類似項目信息服務,給投標人作參考,為市場主體投標‘導航’,這是我市公共資源交易平臺為市場主體提供的一項‘增值服務’。”市公共資源交易中心副主任楊克說。

  標前為市場主體投標“導航”。我市將建設工程、政府采購、土地、產權各類交易項目進行分類,如房建、市政、交通、水利等,在招標代理發起項目時,要求選擇項目類型,給項目打上“標簽”,并應用大數據分析,通過對市場主體近期的投標行為數據進行分析,推算出該主體感興趣的投標項目類型。市場主體登錄界面,以一封信函的形式向其推送出“您可能感興趣的相關項目”。

  標后跟蹤服務,研發應用滿意度調查小程序,提升主體獲得感。依托交易系統,在中標通知書發放同時,通過系統推送的方式,向投標人發起滿意度調查問卷,邀請投標人對信息公開、交易環境、服務方式、電子平臺系統等方面進行綜合評價和征詢建設性的意見、建議。

  滿意度調查小程序啟用3個多月以來,共向200多個項目交易主體發起問卷調查,回收滿意度調查數據近1000份,平臺系統訪問量提升20%。宣城市皖東南置業投資有限責任公司的殷輝對我市公共資源交易服務贊不絕口,他說:“對我們來說,服務好的最直觀表現就是節省了大量時間,降低了人力資源投入和交易成本。宣城的服務,我很滿意。”

  亮點四:投標零跑腿 24小時不間斷服務

  為“投標零跑腿”掃清障礙,是我市公共資源交易領域優化營商服務環境的重要舉措。為此,我市啟用招標人CA證書,實現中標通知書在線發放。

  自推行交易全流程電子化工作以來,我市已經實現了網員入庫、項目登記、投標、開標、交易保證金退還等交易環節的在線辦理,但由于招標人CA及電子簽章使用未能普遍實現,導致中標通知書和合同簽訂仍需線下辦理。8月份,啟用招標人CA及電子簽章為我市打通電子交易“最后一公里”,實現了中標通知書在線發放。截至目前,已經成功在線發出30余份中標通知書。

  與此同時,我市應用智能語音客服,為市場主體提供增值服務。

  市公管局局長李光明說:“語音客服能突破8小時工作機制,不分節假日,24小時不間斷交易咨詢服務,為市場主體投標解難、分憂。”通過梳理高頻咨詢問答轉換成語音服務,開發電話語音客服平臺,為市場主體提供更加便捷、智能的咨詢服務。設置1部首席客服號碼坐席和工程、采購、土地產權、信息科、保證金管理、CA辦理、信息技術支持電話等作為7部分機,建立高頻交易服務問答題庫,為市場主體提供交易咨詢服務。

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業務咨詢窗口。

  亮點五:保障主體話語權 規范交易運行

  為進一步提高平臺整體服務水平,助力優化我市營商服務環境,我市制定了《宣城市公共資源交易平臺測評辦法》,并依托“宣城市公共資源交易”微信公眾號,應用微信小程序,建立了測評員制度,對各方主體發起測評問卷,邀請其對我市公共資源交易服務進行評價和提出意見建議。

  為保證測評工作的科學性、可靠性和便捷性,采取聘任測評員和大眾測評員相結合的方式進行周期性測評和日常隨機測評。測評員制度的建立和應用有效保障了各類市場主體的話語權,強化了我市公共資源交易平臺的“公共服務”屬性,同時進一步提升了市場主體的滿意度和獲得感。

  不僅如此,我市還制定出臺了《宣城市公共資源交易中心服務細則》,進一步完善平臺服務功能和場所設施,優化交易環節和服務流程。對交易項目“業務咨詢”、“項目登記”、“場地安排”、“公告發布”、“專家抽取”“交易保障”、“成交公示(公告)”、“保證金托管”、“合同公開”、“資料歸檔”、“數據統計”以及“檔案查詢”等十二項服務,從服務流程、服務規范、服務指南三個方面,規范細化至最小服務單元、任務落實到崗位,使每個最小服務單元和服務崗位,達到統一的標準服務。

  《細則》編印成冊,作為我市公共資源交易“一本通”,規范了公共資源交易平臺及運行機構服務活動,提高了公共資源交易服務水平,提升了市場交易主體的滿意度。李光明表示:“市公管局將進一步創新服務能力、措施和方式,全面提升公共資源交易服務水平,努力打造皖蘇浙交匯區域一流交易平臺,為持續優化我市營商環境做出不懈的努力。”(記者 利成志/文 葉競文/圖)


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